REDACCION TIEMPO MILITAR. El documento lleva fecha 19 de marzo, esta idenficado como IF 2026-28650197- APN-P#IOSFA, consta de 19 fojas con 11 puntos y lleva la firma de Ariel Guzmán, Administrador Presidencia IOSFA.
En el Punto 1. SITUACIÓN hace saber que desde hace varios años existe la intención, de las Fuerzas de Seguridad, Gendarmería Nacional y Prefectura Naval, de escindirse deI Instituto de la Obra Social de las Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad (IOSFA).
En noviembre del 2025 hubo anuncios y la presentación de una propuesta escrita por parte del Ministerio de Seguridad confirmando el encaminamiento hacia la separación, motivo por el cual la aceptación de la situación, por parte del Ministerio de Defensa, y con un análisis de las condiciones que se consideraban debían tenerse en cuenta para la escisión, generaron la necesidad de realizar el presente plan, el cual permite avanzar en la separación de las Fuerzas de Seguridad en otra Social, de manera ordenada y eficiente.
También que el IOSFA es una Obra Social solidaria cuya cantidad de afiliados hasta el día de difusión del DNU 88/26 sumaba 529.202, siendo la tercera obra social del estado nacional.
La conformación por fuerza, en cantidad y porcentaje es la siguiente:
COMPONENTE CANTIDAD DE AFILIADOS PORCENTAJE
EA 175.062 33,08 %
ARA 90.301 17,07 %
FAA 66.743 12,61 %
GNA 116.610 22,04 %
PNA 69.220 13,08 %
ADHERENTES 6.589 1,25 %
CIVILES de IOSFA 4.612 0,87 %
TOTAL 529.202 100 %
Agrega que la dispersión de sus afiliados significó encarecimiento de costos, debido a la gran cantidad de derivaciones de pacientes, que se genera a partir de no poder resolver patologías en las localidades donde están los asientos de paz de los cuarteles de la Fuerzas Armadas o los escuadrones y prefecturas de las Fuerzas de Seguridad. Las evacuaciones programadas se encuentran muy por encima del promedio de otras entidades similares.
“La estructura de conformación de afiliados incluyó desde plan materno infantil hasta adultos mayores, esta última categoría, significa una situación especial que no se da en la mayoría de las obras sociales”.
El 32 % del padrón de afiliados está conformado por personal pasivo (considerado desde la mirada de la salud), lo que obliga a afrontar costos de la “tercera edad”. Importante también es considerar que, en los dos extremos de edad, prenatal y niños de 0 a 1 año por un lado y retirados/pasivos, son los rangos etarios que mayor gasto le ocasionan a una obra Social en prestaciones de salud y medicación de alto costo”.
Respecto del desfinanciamiento del IOSFA, Guzmán en el documento sostiene que se detectó luego del análisis realizado por el Administrador que la deuda devengada se originó principalmente por dos motivos principales:
El primero de ellos es el incumplimiento por parte de las FFAA y las FFSS de la retención y pago de los aportes individuales y las contribuciones patronales, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto 637/2013 (Creación del IOSFA).
El segundo por el fuerte desbalance que se produjo en los precios del campo de la salud desde el inicio de la desregulación (sinceramiento de precios) y los aumentos de haberes del personal militar y de fuerzas de seguridad, los cuales fueron mucho menores en porcentaje.
El desbalance en porcentajes es un 120 % de incremento de salarios frente a un incremento
del 347 % de gastos de salud (promedio obtenido de acuerdo a valores pagados por IOSFA), el cual casi triplicó al incremento de los recursos disponibles, ya que lógicamente los recursos guardan relación directa con los salarios que percibe el personal militar, de seguridad y retirados y agentes civiles de las Fuerzas y del IOSFA.
La deuda al 31 de enero de 2026 (última actualización), alcanza la suma de $ 212.991.994.069,09.
El DNU N°88/26 APN-PTE, prevé que el Poder Ejecutivo instrumente las medidas necesarias a los efectos de determinar el proceso para la cancelación de los pasivos de IOSFA.
Cuáles son las pautas para la transición
La fecha de inicio del proceso de transición de IOSFA hacia OSFA y OSFFESEG, fue el 6 de febrero y no debe superar los 365 días para la disolución definitiva del IOSFA.
La transferencia definitiva de los afiliados a las nuevas Obras Sociales las deberá realizar IOSFA, en un período de 60 días para los afiliados de OSFA, con fecha límite el 7 de abril y dentro de un período de 180 días, es decir con fecha límite el 7 de agosto para los afiliados de OSFFESEG.
Con la notificación de la transferencia definitiva quedarán extinguidas las obligaciones de los precitados Ministerios de continuar transfiriendo los aportes y las contribuciones habituales al IOSFA, y cesará la cobertura asistencial a cargo de dicho Instituto respecto de los afiliados transferidos.
El IOSFA debe disolverse en TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) días corridos, los que se cumplirán el 06 de febrero de 2027.
La cantidad de afiliados que actualmente componen el padrón de beneficiarios es la siguiente:
COMPONENTE CANTIDAD DE AF. PORCENTAJE
(SOBRE EL TOTAL DE IOSFA)
EA 175.062 33,08 %
ARA 90.301 17,07 %
FAA 66.743 12,61 %
ADHERENTES 6.589 1,25 %
CIVILES 4.612 0,87 %
TOTAL 343.307 64,88 %
Respecto de la OSFFESEG la cantidad de afiliados que actualmente componen el padrón de beneficiarios es la siguiente:
COMPONENTE CANTIDAD DE AF. PORCENTAJE
(SOBRE EL TOTAL DE IOSFA)
GN 116.610 22,04 %
PNA 69.220 13,08 %
ADHERENTES 2.258 0,42 %
CIVILES - -
TOTAL 187.365 35,56 %
El IOSFA dispone un Administrador responsable y se designa una Comisión Ad Hoc, no vinculante, para el asesoramiento a los efectos de diagramar, supervisar y ejecutar el proceso de disolución y liquidación del IOSFA, integrada por un representante del M. de Defensa, un representante del M, de Seguridad, un representante del M. de Salud y un representante del M. de Economía. Un síndico de la Sindicatura General de la Nación.
Inmuebles de la ex IOSFA
El plan prevé que a través de la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales deberá modificar la razón social aplicada a muebles e inmuebles.
Que la Subgerencia General de Turismo y Recreación deberá: Gestionar el traspaso de las UUHH y campos recreativos a las FFAA de las cuales provienen. En caso de no funcionar lo anteriormente descripto, proponer al Directorio la estructura de conformación de una cadena hotelera autosuficiente, con su modelo de gestión, como alternativa para la continuidad del funcionamiento de las Unidades de Turismo y Recreación (UTYR) como parte de la Obra Social.
En el caso de que se decida la no continuidad de las UTYR en el ámbito de la Obra Social OSFA, será el Ministerio de Defensa quien decida el destino que se dará a las UTYR; debiendo ser la propuesta del OSFA vender los mismos.
Convenio con las FF.AA.
Se continuará el convenio marco de colaboración entre el IOSFA y el EMCO, mediante la confección de un nuevo acuerdo marco entre OSFA y EMCO, por el cual se brinda respuesta sanitaria a las Direcciones de Sanidad de las FF.AA. respecto de accidentes y/o enfermedades del personal militar y soldados voluntarios por actos del servicio. Por este convenio las Direcciones de Sanidad de las Fuerzas Armadas abonan 2% sobre la masa salarial que perciba el personal militar en actividad y soldados voluntarios. El nuevo convenio deberá convenirse que dicho aporte, 2 %, corresponde a las Fuerzas Armadas.
A continuación, se listan las delegaciones con la cantidad de afiliados pertenecientes a las Fuerzas Armadas sobre las que se evaluará su cierre o su disminución de responsabilidad:
1) Las Delegaciones de Coordinación (Propuesta de cierre por no ser útiles a la organización).
2) Zárate 946 afiliados FF.AA. (Propuesta de cierre).
3) La Plata: 1.874 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
4) Catamarca 662 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
5) Santiago del Estero 946 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
6) Formosa 2817 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
7) La Rioja 2950 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
8) Río Negro 1970 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
9) Chaco 3327 afiliados FF.AA. (Propuesta de disminuir la responsabilidad).
10) Centros de Atención a los Afiliados (Propuesta de cierre por no ser organizaciones productivas).
